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多元化模式促进我省养老服务业发展的建议答复

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-12-25 来源:山西省民政厅 浏览次数:329
 尊敬的乔香平代表:

  您提出的“关于采用多元化模式促进我省养老服务业发展的建议”收悉,经认真研究后,现答复如下:

  一、首先,感谢您对我省养老服务业的关注,如您所言,全省乃至全国人口老龄化将进入快速发展期,呈现“三个加速”特征,老年人口照料问题将日益突出。您就发展我省养老服务业提出的三点建议,指导性强,对我们今后工作的完善和改进有很大的参考价值,我们已进行了认真分析研究,并结合我省实际进行了积极采纳。

  二、在国务院统一部署、民政部及国家部委积极指导下,我省各级政府、各有关部门,紧紧围绕促改革、调结构、惠民生、综改转型发展的大局,大力发展养老服务业,初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

  三、近年来,我们紧紧围绕《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(晋政发〔2014〕16号)文件,重点做了以下三方面工作:

  (一)以社区为依托,大力发展社区居家养老服务。

  近几年,我省在社区养老方面进行了一些尝试和探索,取得了一些成绩。一是实施农村老年人日间照料幸福工程。为解决农村留守、空巢、高龄老人的实际生活困难,我省利用农村闲置的学校、村委会等设施进行维修改造,2013年以来,每年在全省农村建设老年人日间照料中心。截至去年底,全省已建成农村老年人日照中心4449个。二是稳步推进城市社区居家养老服务工作。目前,全省11个市已建成社区居家养老服务信息平台6个,社区居家照料中心(老年餐桌)1207个,涌现了太原市万柏林区漪汾苑社区居家照料中心、大同市城区御锦源社区照料中心等养老示范社区。去年,太原市被评选为全国居家和社区养老服务改革试点市,我们将以此为契机,全力推动社区养老建设,促进社区居家养老服务向功能完善、管理规范、服务到位、运行长效的方向发展。

  (二)以公办养老机构建设为抓手,织好政府兜底网。

  养老是民生工程,保障困难老年人的养老服务需求是政府的责任,也是政府基本公共服务的主要内容。近年来,我省不断加大对公办养老机构的扶持力度。一是市县养老机构建设稳步推进。目前全省已有大同、晋城、运城等6个市级养老机构投入运行,其余5个市正在抓紧建设;已累计资助90个县级社会福利服务中心,其中,投入运行43家,建成未运营13家,在建34家。力争到2020年,实现市县两级养老机构全覆盖;二是乡镇敬老院全面实施升级改造。“十二五”以来,借助民政部“霞光计划”,全省投入8000多万元对乡镇敬老院进行整合改造、提档升级。截止2016底,全省敬老院有499所。到“十三五”末,全省市、县、乡三级政府养老服务网络基本形成。

  (三)以扶持民办养老机构为重点,推动社会力量成为发展养老服务业的主力军。

  近年来,我省按照“政府引导、社会参与、市场调节”的发展思路,充分发挥市场配置资源的决定性作用,通过运营补贴、民办公助等扶持政策,鼓励社会力量积极参与养老服务业发展。一是出台了《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》。《若干措施》从放宽准入、财政扶持、用地需求、盘活资源到税费优惠、医养融合、人才保障等方面,提出了18条接地气、操作性强、含金量高的政策措施;二是打通了社会力量投资养老的“最先一公里”。2016年5月,我们会同省发改委、省国土厅、省住建厅等五部门共同出台了《关于进一步完善社会力量投资建设非营利性养老机构有关问题的通知》,切实解决一些地方出现的环节多、不担当、落地难的问题,方便投资人办理前期手续,打通社会力量投资建设非营利性养老机构“最先一公里”;三是提高了民办养老机构建设补助标准。按照省政府39号文件要求,我省民办养老机构建设补助由原来的1000元/床,提高到5000元/床,去年共为23家机构补贴1170万元;四是实施了贷款贴息政策。2015年,我们会同省财政厅出台《全省扶持民办养老服务业发展财政贴息暂行办法》,连续三年为全省民办养老机构实行贷款贴息。当年共为6家民办养老机构贴息1004.76万元,争取银行贷款16771.3万元,实现社会力量投资养老服务业12亿元。

  总之,尽管我们做了一些工作,但还存在着很大不足。我们相信在省委、省政府的领导下,在人大的监督以及各位代表的持续关注下,我们有信心攻坚克难,不断推进我省养老服务业发展,逐步缓解我省社会养老压力,使老年人安享晚年幸福生活。

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