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增强农村社会保障、加快推进县级‘医养结合’养老服务的建议答复

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-12-25 来源:山西省民政厅 浏览次数:340
 省卫计委:

  王玉换代表提出的“关于加快推进县级‘医养结合’养老服务的建议”和严耀国代表提出“关于增强农村社会保障、增加精准扶贫力度,在每个县镇建立医养结合服务中心的建议”收悉,经认真研究后,现统一答复如下:

  一、两位代表提出的建议内容,指导性强,对政府工作的完善和改进有很大的参考价值,我们已进行了认真分析研究,并结合我省实际进行了积极采纳。

  二、近年来,我们逐步将医养结合工作纳入全省养老服务业发展的整体工作部署,努力探索构建“医养结合”服务新模式,制定完善相关政策措施,积极予以鼓励扶持,着力向前推进。经过几年的努力,我省目前有50余家养老机构、30余家医疗机构开展“医养结合”服务,共计床位近2万张。但总体来讲,我省的“医养结合”服务起步不久,还处在小规模、低标准发展状态。

  三、为适应我省人口老龄化、高龄化的形势,扎实推进医养融合发展,建立健全医养合作机制,我们重点做了以下四个方面工作:

  (一)做好政策顶层设计

  近年来,省委、省政府高度重视医养融合发展,出台了一系列政策文件。一是2014年10月,我们会同省卫计委出台《关于推进医疗机构与养老服务融合发展的指导意见》(晋卫医发〔2014〕62号),对不同规模的养老机构设计了配套设置、独立设置、协议合作三种医养结合模式。按照“养为主、医为辅、保基本、广覆盖”的思路,整合现有资源,逐步建立医养结合发展的养老服务模式。二是去年7月,我们会同省卫计委、财政厅等9个部门研究制定并提请省政府办公厅下发了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,提出到2018年,初步建立起符合我省省情的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化医养结合人才培养制度,建设一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构的发展目标;三是2015年10月,我省出台《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》(晋政发〔2015〕39号),从放宽准入、财政扶持、用地需求、盘活资源到税费优惠、医养融合、人才保障等方面,提出18条接地气、操作性强、含金量高的政策措施;四是2015年,我们与省财政厅出台了《全省扶持养老服务业发展财政贴息暂行办法》(晋财社〔2015〕5号),从2015年起连续三年每年为全省民办养老机构贷款贴息;五是我省即将出台《山西省“十三五”养老服务业发展规划》,《规划》中将医养结合作为一项重点任务来抓,并明确了建设任务和工作目标。目前,该规划已经专家评审委员会评审通过,并已上报省政府,待省政府批准后印发。

  (二)加强资金保障

  一是根据《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》,将民办养老机构一次性建设补助由原来的1000元/床提高到5000元/床,如2016年为医养结合机构大同市魏都颐养康复中心补贴200万元;二是根据《全省扶持养老服务业发展财政贴息暂行办法》,从2015年起连续三年每年为全省民办养老机构贷款贴息,如2015年为稷山县康宁护理院贴息近16万元,为大同市魏都颐养康复中心贴息56万元;三是利用福利彩票公益金对医养融合进行重点资助。

  (三)加快医养服务专业人才队伍建设

  一是加快我省养老服务专业人才培养。目前我省山西中医学院、太原市卫生学校、大同卫校、晋中卫校、长治卫校等中等院校已经成为医养结合人才培训基地。通过养老专业设置,为养老服务机构和组织提供专业技术人才保障。二是加强养老护理人员培训。从2013年起,我们依托省老年公寓养老护理员培训基地,已连续4年成功举办了24期养老护理员免费培训,共有1200余名来自全省各地公办、民办养老机构的护理骨干接受了正规的理论和实践培训,使我省养老护理人员持证上岗率不断提高。今年,我省将继续开展养老机构护理人员培训工作,拟计划开展6期养老护理员培训,不断提升养老机构护理人员业务水平。

  (四)探索试点建设

  去年,经国家卫生计生委、民政部批准同意,我省太原、大同、吕梁被列为我省国家级医养结合试点市,我们将以此为契机,大力推动医养融合发展。今年1月5日,我们会同省卫计委共同举办了全省医养结合工作推进会,对全省医养结合工作进行了安排部署,并确定37家医养结合试点单位,按照试点先行,逐步推广的原则,推动我省医养结合快速发展。

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